Az Állami Számvevőszék (ÁSZ) szerint javult a költségvetési tervezés átláthatósága, az fejezeti szinten is színvonalasabbá vált; a 2015-ös költségvetés kiadási és a bevételi előirányzatai jelentős részben megalapozottak.

Domokos László, az ÁSZ elnöke a jövő évi költségvetésről szóló javaslat szerdán kezdődött parlamenti vitájában azt mondta, a számvevőszék a büdzsé kiadásainak 82,7 százalékát, bevételeinek pedig 88,9 százalékát ellenőrizte. Az ÁSZ az ellenőrzött kiadási előirányzatok 93,38 százalékát megalapozottnak, 6,58 százalékát részben megalapozottnak és 0,04 százalékát nem megalapozottnak minősítette. A bevételi előirányzatok 71,9 százaléka megalapozott, 26,9 százaléka részben megalapozott és 1,2 százaléka nem megalapozott - ismertette.

Megjegyezte, nem megalapozott adóbevételi előirányzatot - a tavalyhoz hasonlóan - a törvényjavaslat most nem tartalmaz. 

Az ellenőrzés módszertanáról azt mondta, hogy az ÁSZ az ellenőrzött előirányzatok körét lényegességi, illetve kockázati alapon határozta meg annak szem előtt tartásával, hogy a kiválasztott előirányzatok 80 százalékot meghaladó mértékben fedjék le a költségvetés kiadási, illetve bevételi főösszegét. 

Domokos László elmondta, a törvényjavaslat megfelel az alaptörvénynek és a stabilitási törvénynek, az államadósság-szabálynak, valamint az államháztartásról szóló jogszabályok előírásainak, és rendelkezik a tartalékokról is.

Beszélt arról is, hogy a javaslat szerint az államadósság-mutató a 2014-es 76,3 százalékról jövőre 75,4 százalékra csökken, és ezáltal a GDP-arányos államadósság mérséklésének alaptörvényi kötelezettsége teljesül. 

Az ÁSZ-elnök közölte, hogy az európai uniós módszertan szerint számított 2,4 százalékos GDP-arányos hiánycél 0,6 százalékponttal alatta marad az uniós és hazai jogszabályokban rögzített követelménynek, azaz tartalmaz 200 milliárd forint implicit tartalékot. Véleménye szerint ennek ellenére kockázatot jelent mindkét mutató - az államadósság és a hiány - alakulására, ha a makrogazdasági folyamatok, például a külső feltételek, a nemzetközi konjunktúra előnytelenül alakulnak. 

Hangsúlyozta, a tervezettnél alacsonyabb infláció is megnehezítheti a hiánycél tartását, de az európai uniós források beérkezésének késlekedése vagy elmaradása további kockázatot hordozhat, amely éves szinten 100 milliárdos eltérést is jelenthet.

Domokos László szavai szerint az ÁSZ az adóbevételek 51,3 százalékát megalapozottnak, 48,7 százalékát részben megalapozottnak tartja. Utóbbihoz olyan adónemek tartoznak, mint a kisvállalkozások tételes adója, kisvállalati adó, áfa, megtett úttal arányos útdíj - ismertette. 

Kitért arra is, hogy több mint 86 százalékát ellenőrizték a Nemzeti Családi és Szociálpolitikai Alap összesen 646 milliárd forintos kiadási előirányzatának. Ez az alap finanszírozza a korhatár alatti ellátásokat is, ezek 2015-re tervezett összege 134,4 milliárd forint, amely 23,5 százalékkal marad el a 2014-es tervektől - fűzte hozzá. A korhatár alatti ellátások mérséklését a jogosultak számának jelentős csökkenésével indokolta, tekintettel arra, hogy a korhatár előtti öregségi nyugdíjak megszüntetéséről, a korhatár előtti ellátásról és a szolgálati járandóságról szóló 2011-ben elfogadott törvény hatásai 2015-ben jelentős költségvetési megtakarítást eredményeznek.

Domokos László közölte, az állami vagyonnal kapcsolatos bevételek tervezett összege 237,1 milliárd forint, az általuk ellenőrzött 2015-ös bevételi előirányzatok összege 216,8 milliárd forint. Ebből 21,6 százalékot megalapozottnak, 78,4 százalékot nem megalapozottnak és nem teljesíthetőnek minősítettek a számvevők. 

Nem megalapozottnak és kockázatosnak tartják az egyéb értékesítési és hasznosítási bevételek jogcímen 2015-re tervezett 169 milliárd forint előirányzat összegét is, azt ugyanis számítás, hatástanulmány nem támasztja alá. Domonkos László ugyanakkor mégsem tartja ezt tényleges kockázatnak a költségvetési hiány szempontjából, amennyiben érvényesül az a szabály, hogy kiadási kötelezettségvállalás nem történhet ezen összegre, ameddig a bevétel nem realizálódik.

Úgy értékelt, a 2015-ös költségvetésben a költségvetési szerveknél és a fejezeti kezelésű előirányzatokon megtervezett kiadások és bevételek takarékos, fegyelmezett költségvetési gazdálkodással teljesíthetők.

Megnyugtatónak tartja, hogy az előrejelzésekkel foglalkozó hazai és nemzetközi intézmények prognózisai visszaigazolják azt a makrogazdasági pályát, amelyre a kormányzat a költségvetési terveit építette.

Domokos László kiemelte, hogy az adórendszerben nem lesznek lényeges változások, és folytatódik a gazdaság kifehérítésének folyamata is. Közölte, az intézkedések becsült költségvetési egyenlegjavító hatása az online pénztárgép használatának kiterjesztésének esetében 25 milliárd forint, az Elektronikus Közúti Áruforgalom Ellenőrző rendszer bevezetésének esetében 60 milliárd forint. További többletbevétel várható az újonnan alakult vállalkozásoknak havonta kell majd áfabevallást tenni, valamint, hogy az éves szinten 50 millió forint feletti értékesítéssel vagy beszerzéssel rendelkező vállalkozások számára a korábbi éves helyett negyedéves áfabevallási kötelezettséget ír elő a törvény - mondta.

Domokos László szerint a kérdés csak az, hogy ez a folyamat eredményez-e összességében újabb 300 milliárd forintos adóbevétel növekedést. Ebben nem lehetünk biztosak, ezért az ÁSZ e tekintetben kockázatokat jelzett - közölte a számvevőszék elnöke.